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童大焕：老百姓从来都是中国GDP的炮灰

童大焕博客

你见过一边在疯狂地城市建设大跃进，一边在想尽一切办法往城外赶人的奇葩吗？它远在天边，近在眼前，这朵奇葩是中国，几乎遍布中国每一座百万人口以上的大城市。

武汉市市长唐良智日前在接受英国媒体采访时称，武汉5年内的建设计划将花费2000亿英镑(约合人民币2万亿元，平均每年4千亿元，含城市基础设施投资和房地产开发投资)。该媒体称，单单武汉一座城市在基础设施上的支出，就与英国全国更新和改善基础结构的支出相同。

该话题引出了“爷卖崽田不心疼”的城市建设、政府负债、房价等一系列话题。记者顺藤摸瓜，发现中国从东到西、从南到北，城市政府个个财不大气很粗，都是债多不愁、虱多不痒的真土豪！

以2013年为例，武汉完成基础设施(包括交通运输、仓储、邮政业)投资1301.14亿元，完成房地产开发投资1905.60亿元，两项之和为3206.74亿元；

北京2013年全年完成基础设施投资1785.7亿元；

上海城市基础设施则完成投资1043.31亿元，房地产开发完成投资2819.59亿元；

天津推算一年城市基础设施投资在1400亿元以上，加上房地产1480.82亿元的投资，一年城市建设投资达到3000亿左右。

广州去年完成建设改造投资2874.87亿元，其中房地产开发投资1579.68亿元，也就是说基础设施投资大概在1300亿；

经济总量位居全国第四的深圳，城市建设已经相对成熟，因此目前可以投资的空间也比较小，去年城市更新改造投资仅358.34亿元。

中西部的一些大城市“后来居上”。重庆去年全市基础设施完成投资2962.10亿元，房地产开发投资完成3012.78亿元；

长沙去年完成基础设施投资829.32亿元，房地产开发投资1153.61亿元；

郑州去年基础设施投资973亿，房地产开发投资1445亿元。

……

大规模的城市基础设施投资也使得很多地方政府背上了沉重的债务。

截至2012年6月30日，武汉债务余额达2037.05亿元，负债率相当于国际通行标准的1.36倍。

目前国际上尚无统一的关于政府债务的衡量标准。在统计负债率的时候，各地政府倾向于做大分母，做小分子。将政府债务分成“负有偿还责任的债务”，“负有担保责任的债务”和“负有一定救助责任的债务”。其实后两项债务基本上是事业单位和国企性质融资平台借的钱，最终财政不兜底是不可能的。地方政府一般使用“地方综合财力”做分母，也就是预算外、预算内财政收入的总和，但预算外收入不在统计公报中公布，很难接受监管，其真实性、准确性大打折扣。即便全是地方政府的收入，预算外的收入也是不稳定的，尤其是卖地这类起伏很大而且泡沫很大的收入。

根据审计报告，截止2013年6月底，北京政府负有偿还责任的债务6506亿元，负有担保责任的债务152亿元，负有一定救助责任的债务896亿元，北京官方宣布的负债率是99.86%。但即便完全不考虑后两项债务，北京债务已经是地方年财政收入的1.96倍；

而上海，三种责任的债务分别是：5194亿元、532亿元、2729亿元，仅仅负有偿还责任的债务，就已经是地方年财政收入的1.39倍。如果简单将政府三项债务相加，北京和上海的总债务已经是地方年财政收入的2.28倍和2.26倍。

天津政府三类债务分别是2246亿元、1481亿元和1089亿元，只考虑直接债务，相当于上年地方财政收入的1.28倍；如果三项债务简单相加，相当于上年地方财政收入的2.74倍。

广州也没有公布审计报告，但市长陈建华在市委全会上透露，截至去年6月，广州市政府性债务2865亿元，暂付款等隐性债务696亿元，合计共3561亿元。债务总规模是上年地方财政收入的323%，在已经公布数字的一线城市中高居榜首。而广州2012年的地方财政预算内收入仅1102亿元！

此外据媒体报道，近年来包括南京、成都、合肥、昆明、长沙、武汉、哈尔滨、西安等9个省会城市的负债率超过100%。其中，最高的甚至高达189%。如果在分子分母上更严格审核，这些城市的负债率只会更高。

重庆市的数据显示，截至2013年12月底，全市政府负有偿还责任的债务余额为3070.39亿元。而2012年，重庆的财政收入是1703亿元。

深圳之所以成为负债率最低的大城市，最根本原因一是市场发育较早较全，政府干预市场较少，二是当年袁庚向邓小平要的地盘太小，逼其走出政府投资主导和地盘扩张的路径依赖。早在2005年，深圳就面临政策优势不再、土地和能源紧缺、环境容量透支、人口不堪重负等“四个难以为继”的倒逼。从那时起，深圳就一直在推动经济转型。结果因祸得福。当然，隐忧不是没有，尤其是低端劳动力的居所严重短缺(虽然深圳小产权房比例很高)，导致劳工荒难以解决。

我们都知道各地方政府都在寅吃卯粮大裸奔，没想到财大气粗的北上广和未来城市本不可能那么大的武汉、重庆、长沙等二三线城市也在大裸奔。“为官一任掘地三尺”的地方领导恨不得在三年五年任上把这座城市几十年的工程都搞完，全国都一样，轻重略不同，而已。

而地方债必然与通胀、高房价直接挂钩。大部分地方融资平台的抵押资产都是土地，意味着地方政府未来能否如期还债，与当地房地产市场的好坏有关。所以我们看见明明很多地方尤其是中小城市住宅供应已经过剩，但在货币超发、地方债等一系列因素下它就是坚挺，形成“钢做的泡沫”。

高房价是中国百姓为“高增长”直接买单，高税收则是为投资型政府间接买单。恭喜勤劳勇敢无私奉献的中国人民，终于大踏步迈进了万税国度(2013年我国公共财政收入12.9万亿元，被13亿人口一平均，正好从零岁孩童到即将入土老翁人均万元税负)。不管这是企业税个人税财产税，本质上都是百姓创造的财富。至于你们自己的人均收入有没有那么高，享受了多少教育、医疗、养老社保，春江冷暖，鸭知道。看到一个《世界各国人均月收入》排名，从倒数开始算起：70中国1155，69阿塞拜疆1185，68塞尔维亚1536，67厄尔瓜多1581，66泰国1591，65突尼斯1660，64伊朗1666，63哥伦比亚1675，62安哥拉1709，61秘鲁1711，看到这里我立即凌乱了：这个数字包括零岁孩子到百岁老人吗？包括8亿农民在内吗？(中央农村工作领导小组副主任、办公室主任陈锡文今日指出，去年农民人均纯收入达到8896元(月收入741元)。2014年1月22日人民网)你知道中国统计部门的数字游戏，除了税收算窄口径往少里算，其它诸如GDP、城乡居民收入之类的数字也和城市扩张一样亮晶晶水汪汪的。

除了高房价高物价、高税收，我们的地方债是和没有破产机制的国家银行紧紧联系在一起的。为了防范风险，所以倒逼货币超发稀释风险。中国百姓必须第3次为“泡沫化的高增长”买单，这就是通胀！通胀是看不见的税收，生刮你一层皮，死刮你一层皮，只有内伤而丝毫不见外伤，“脸上不见伤，身上不见血，周围不见人”，不费吹灰之力，一个也不放过，生死与你相依。

更可气的是你老百姓从来都只是GDP的炮灰，经济增长和城市发展与你无关。你只是工具，不是目的！在城市建设突飞猛进的同时，各城市却冠冕堂皇地搞人口调控“遏制城市‘肥胖症’”(2014年2月19日新华网)：

“近期，北京、上海、杭州、武汉等地，纷纷出招严控人口规模，启动产业转移外迁；重大项目推‘人口评估’，建设城市副中心；探索积分政策控制外来人口。”要搞城市建设大跃进的武汉赫然在列：“近期召开的武汉市农村工作会议传出消息，继广东、上海等地之后，武汉市将在中心城区探索试行外来农民工积分入户政策。‘积分’入户的标准通常由知识水平、技能状况、居住情况、参保情况等部分组成，对优化入户人口结构起到积极作用。”

怎么办？不外乎是回到市场经济，土地和城市开发权还给民众和市场，自由迁徙的权利还给公民。城市发展成为经济自由和迁徙自由的结果，而不是GDP和官员政绩与灰色收入的手段。傻瓜都知道怎么办，但是人家就不这么办！你只能感叹，中国真是一个诞生奇迹的地方，这真是一个奇葩时代：城市建设和GDP突飞猛进，红脸红花；地方债像恶性肿瘤一样自我复制与生发，黑脸黑花；城市冠冕堂皇地赶人限人，白脸白花。三朵奇葩同时盛开在中国大地上，和谐相处，蔚为奇观也！红脸黑脸白脸，神州冇脸；红道黑道白道，天下无道。

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